1%的契税延续了，原本1%的补贴虽然减少了一半，对于自住和改善性购房者来说，影响不是很大。对于2010年楼市可以说是一个利好，也为2010年的普通住宅市场增加了信心。不过对于房价走势和成交量走势而言，不会出现太大的变化，购房者仍将依照自己的需求买房，因此房价和成交量都不会有大的波动。

    ■房企买地价款分期付款不得超过1年

    开发企业分期缴纳的全部土地出让价款，期限原则上不超过1年，首次缴款比例不得低于全部土地出让价款的50%。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证，对于未按时缴纳土地价款，未按合同约定动工开发建设的单位和个人，拖欠土地出让收入期间不得参与新的土地出让交易活动，有关拖欠和违约信用信息要计入其诚信档案，可通过提高竞买保证金或违约金等方式，限制其参加土地招拍挂互动。

    ■土地合同中要明确项目开工、竣工和相应处罚条款

    对于新出让的土地项目，应根据项目规模和建设周期，在出让合同中明确项目的开工、竣工时间和相应处罚条款，违反合同的，按照国家相关规定和合同条款进行处罚。

    ■南京2010年新开工650万平方米保障性住房

    保障性住房2010年是650万平方米的新开工量，其中经济适用房是六百万平方米的新开工量，新开工量相当于什么概念？去年南京市所有新开工商品房1000多万平方米，这在全国是20％多的增幅，去年扬州市含县，全年新开工量为293万平方米，换句话说我们保障性住房相当于两个中等城市一年商品房的量。体现了政府加大保障性住房的力度和决心。

    容积率新规

    ■收紧容积率计算指标 堵开发商“偷”面积

    除独立式住宅建筑（别墅）和需要大空间的商业建筑以外，住宅建筑层高大于3.0米、公寓（包括酒店式公寓）和办公建筑层高大于4.8米、商业建筑层高大于6.0米的，计算容积率指标时，该层建筑面积均按该层实际建筑面积的1.5倍计算。

    这是南京规划部门首次明确了“层高控制对应容积率计算”的关系。以前的容积率计算并无这方面的规定，此举收紧容积率计算指标， 堵开发商“偷”面积的行为。

    ■酒店式公寓首次明确定义

    本规定所称酒店式公寓是指具有居住功能，但不同于一般住宅平面和功能的建筑形式。 酒店式公寓除布置在酒店式公寓用地上外，可在商业办公用地或居住用地上兼容建设。

    “酒店式公寓”第一次被官方正名。以往“酒店式公寓”只是房地产业界的通俗称谓，规划、房产等部门并无一个官方的定义。这是南京规划部门对‘酒店式公寓’这一新兴的建筑形态首次进行规范，以便统一管理，促使良性发展。

    ■坡地建筑、地下室容积率认定更规范

    新建建筑被地形部分掩埋的，当掩埋长度不足本层建筑外墙周长（局部凹凸不计入，下同）三分之一时，该层建筑面积全部计入容积率；掩埋长度超过本层建筑外墙周长三分之一、不足三分之二时，该层建筑面积的二分之一计入容积率；掩埋长度超过本层建筑外墙周长三分之二时，该层建筑面积不计入容积率。

    由于在实际开发中，坡地建筑的广泛设计和增多，需要对地上空间和地下空间进行规范化得认定。“容积率新规”特别提到了新建建筑被地形部分掩埋部位的容积率计算方法。可以为以后项目实际容积率的把控提出依据。

 

【同致诚评论】政策收紧的尺度很大。首先，对于尚未开发的地块来说，可以操作的空间变小了，特别是之前南京出现过的3.3米的高端豪宅将越来越少，开发商会大力发展普通住宅产品。

    酒店式公寓等产品本身就是非主流的，从这一点看，政策对楼市的影响并不大。其次，对于已经建成的层高超出规定的项目，则是好事，因为在政策的封堵之下，这类产品奇货可居了。

    此次政策的出台，表明南京市政府严管房地产开发领域腐败问题的决心，也保障了市民的合法权益。对按规办事的开发商来说，无任何影响，对于钻空子的开发企业来说，具有重大约束作用。