继二手房营业税优惠政策取消之后，不足一周之内政府再度使出房地产市场调控"第二击"，此次打击的目标成了今年炙手可热的囤地与地王。

    12月17日，财政部、国土部等五部委发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》称，今后在土地出让中，首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年。

    在12月18日举行的广东房地产金融创新论坛上，多位专家对该政策发表意见，全国工商联房地产商会会长聂梅生接受网易房产采访时表示，以往较低的首付政策加大了开发商的资金链杠杆，这也是经常出现拖欠地款的直接原因。

    “目前房价已经很高了，如果继续维持这种高杠杆，难免进一步推高地价，假如开发商资金链断裂，势必造成系统性金融危机”，聂梅生认为，此次五部委下文提高土地首付款比例，不仅有利于防范金融风险，也有利于抑制地王现象。

    “严格执行的话，会对地王现象有所遏制”， 国巨资本国际控股集团总裁孙飞表示，地王最早出现是褒义的，但现在变成了贬义，就是因为开发商囤地拉高了房价，“面粉推高面包就一定是泡沫了，很多地价比现在的楼价都贵，这是在赌未来，一定是泡沫”。

    孙飞还预计，国家下一步还会出台相关的金融和税收政策，有效遏制房价的非理性上涨。

    作为开发商的代表，新城市集团董事长曹志伟也对该政策表示赞同，“这个对开发商支付地价的要求，其实已经不算苛刻了，但对遏制炒地和大规模土地出让有一定效果，让参与土地拍卖的人先考虑自己是否有能力在期限内支付地价”。

    曹志伟还认为，政府应该在每年的年初就公布具体到月度的土地供应计划，让开发商知道，每个月会有多少土地推出来，不用像现在这样，拿着一笔钱不敢花，一有地就抢，人为的推高地价，如果有了详细的土地供应计划，开发商可以编制财年的土地购买计划，合理安排资金，也更容易遵守交款要求。

 

〖同致诚评论〗《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》主要是针对土地出让来讲，土地出让金首付不得低于50%，余下款项分期不得超过1年，从这项政策规定来看，无疑提高了房地产市场的准入门槛，对房地产开发企业将掀起新一轮的行业洗牌，小开发企业由于资金等问题，将逐渐退出房地产开发市场，或被大房地产开发企业所兼并。一年内交齐土地出让金的余款，在一定程度上可防止开发商囤地，坐等土地价值上涨带来的收益。当然该项政策的实施，主要目的在于土地集约利用和闲置土地处理的延续，但需强调的是土地出让时，合同中应明确规定土地出让后半年或一年内应予以开发，且开发程度须达到一定的程度，否则将视为土地闲置，只有加大对闲置土地的处理力度，以及该项政策的配合，才能从根本上解决土地闲置的问题，减少各地地王的出现，以及地王收回后二度称王的现象和多宗地王“晒太阳”的现象不再出现。