1月9日：住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为《落实科学发展观，做好今年住房和城乡建设工作》的讲话，要求住房与城乡建设系统在2009年要做好9个方面的工作。其中全面推进保证性住房建设和促进房地产市场健康稳定发展。被普遍认为是2009年我国房地产政策发展的主线，也是2008年房地产调控政策的延续和深化。

    2月27日：广东省发布了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》，该意见的出台，无疑对冷清的房地产市场打了一剂强心针，从全年广州市的房地产市场走势来看，该意见对广州市房地产市场具有明显的拉动作用。

    5月27日：国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。对楼市来说，降低了开发商的准入门槛，有望掀起新一轮投资热潮。

    6月10日：国土资源部强调要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为，国土资源部再次大力强调其为违法建筑，并予以大力查处，对于土地的合法利用和房地产市场的规范都有一定的帮助。

    8月18日：国土资源部发布《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》，强调工业用地出让灵活应对、农用地转工业用地必须招拍挂。其主要是由于工业项目对经济的拉动作用显著，因此在各地招商引资过程中，或多或少的土地优惠政策隐含在其中。2006年底，国家颁布了全国土地最低出让底价，并强调工业用地必须走招拍挂交易方式。政策执行了2年，可以说是有一定的成效，工业用地市场透明度大大提高，但对于部分地区，工业最低地价无形之中把个别中小企业和特殊行业拒之门外，因此，此次通知，除原则性问题外，其余方面灵活性还是有所增强，不仅利于工业用地容积率的提高，也利于中小企业的发展。 

    12月9日：国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，此举就是对炒房现象进行遏制。可以看出人们对二手房后市的预期并不看好。毕竟新政之后，二手房房主为避免营业税可能会延长到5年后再转手，从而导致转手频率的降低，而对于部分购房者而言增加的转让成本势必增加到其头上。二手房成交量的下降已成必然。

    12月17日：财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。五部委此举是在“遏制部分城市高房价”的背景下出台的，理论上说，此政策打击囤地，可以降低房价。从开发商的角度看，无疑成为又一轮地产界的洗牌，最终将加速国企、上市地产的垄断；从消费者的角度看，50%的首付政策对后续市场供应量有较大的影响，供小于求的比例必将是高房价的又一助推剂。但同时，这一政策在各地方的执行显然有其较强的地域色彩，亦即存在很大的执行变数。因此这一政策实施的真正效果，还当静观其变。

    从全年整体来看，自2008年底，密集出台的楼市优惠政策惠使大部分首次置业和改善型需求的购房者结束观望，并带动了楼市回暖。在优惠政策的刺激下，房地产市场经过去年的较大波动后，从今年初开始企稳，二季度出现量价齐涨的火爆局面，三、四季度继续稳步增长，回暖速度远远超过各方预期。

    从2009年中央对房地产行业实行的是宽松的货币政策，并实施了多项刺激楼市的政策来促进房地产市场的发展，以拉动内需的增长，但从2009年底出台的政策来看，有收紧的趋势，从营业税改成2年改5年来看，对房地产市场投机有一定的抑制作用，防止房地产市场的过热发展；另一方面政策对保障性住房建设的加强，可能会缓解目前房价快速上涨的局面。总的来看，我司对2010年房地产、土地相关调控政策展望如下：

    1、房地产调控政策以稳定房地产市场为主；

    2、土地政策方面

    （1）闲置土地回收方面：由于开发商囤地现象较为严重，特别是2年未开发土地现象严重，因此，可能主要针对该部分闲置用地加强处理，加大闲置用地回收的执法力度；

    （2）集体建设用地流转方面：鉴于广东省内部分城市集体建设用地流转相对较为成功，而2009年国家也对集体用地流转方面出台了部分政策，因此，2010年可能对集体建设用地流转出台相关的细节文件。

    3、金融政策方面

    由于2009年底金融政策有所收紧，而2009年中央的4万亿投资效果上不明朗，因此，预计2010年金融政策方面应偏于保守。

    总的来看，预计2010年房地产、土地、金融政策仍应以稳定房地产市场为主。