一场针对土地“囤而未建”的清查风暴正在国土部门迅速展开。前天，国土部对外发布《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，再吹严打“囤地”风，这已是国土部近期第二次发文，此前的7月份已发了第一道通知，显示中央对各地建设用地是否得到“充分利用”的高度关注。

    国土部催促地方处理闲置土地

    在最新发布的《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》中，国土部要求地方采取切实措施促进建设用地的有效利用。对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用。到2009年9月，对用地供地率仍未明显提高的地区，将暂停对该地区建设用地审批的受理。

    一位国家土地督察局官员近日表示，批而未用的土地实际上就演变成了闲置土地，在当前土地资源相对紧张的情况下，这是一种很大的资源浪费，而国家的土地调控政策就是要对这种不合理的现象进行调整和规范。

    下半年重点查看用地比率

    事实上，对于包括一些房地产用地在内的闲置土地，中央层面早已出台若干法规予以处置，但地方上的执行力度较弱，使得相关政策未能起到应有作用。这也导致社会舆论对于开发商敢于肆意囤地的争议日渐增长，尤其是最近一两个月来土地市场火爆，土地价格飙涨，“地王”频出，而另一方面，却有许多在2007年创出新高的“地王”“晒太阳”，遭到媒体的猛烈批评。

    国土部耕地保护司司长朱留华近日接受中央电视台采访时也表示，鉴于今后拉动内需还将持续一段时间，因此下半年各地除坚持更加严格的用地审批外，还要开展对已审批用地的核查、监管行动，重点查看用地比率、是否存在囤而未建现象。

    国土部一位权威人士表示，虽然不少地方反映下半年建设用地指标紧张，但从真实情况来看，土地供应仍然是充足的，“地方实际上并不缺地”。

    根据国土部的通知，为加强建设用地批后监管，要求地方政府及时向社会公开供地计划、供应结果和实际开发利用情况动态信息。

    广州本月清算五幅“地王”

    8月10日，广州闲置“地王”突遭追查，市房管局高调宣布，27幅在2007年出让的高价地块有7宗已动工，其中总价近45亿元的科学城“地王”已被收回，而云祥路广州最贵“地王”、金沙洲“地王”等五幅既欠缴土地出让金又在“晒太阳”的“地王”，将分类处置，计划在9月份处理完毕，如果开发商有后期开发意愿，则参照粤十五条延期缴纳土地出让金；如果开发商没有后期开发意愿的，则按违约处理，解除合同，不排除没收保证金，将土地收回并重新拍卖。

    据悉，面对开发商闲置土地的情况，广州市国土房管局决定提高土地违约的成本：除了实行公开出让经营性用地的竞买保证金制度，进一步严格违约责任，要求竞得人在土地出让后缴纳定金，一般为成交价款的10%。此举将使得今后开发商在举高价牌时加了一道“紧箍咒”，拍的土地价格越高，今后违约被罚的钱越多。