地方政府要保证一定规模的用地给中小企业，并且各地在规范执行招拍挂出让制度的基础上，充分考虑工业用地的特点，可合理选择招拍挂或协议出让方式。8月18日，国土资源部和监察部联合发出《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》，以求在当前国内经济形势和工业用地供应中“宽严兼济”、灵活应对。

    《通知》指出，工业项目行业门类多，对产业政策、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求高。各地要在坚持工业用地招拍挂出让制度的基础上，充分考虑工业用地的特点，合理选择出让方式，进一步细化政策措施。

事实上，记者注意到，《通知》在某些原则性问题上，非常“强硬”。

    例如，《通知》要求，各地要严格执行工业用地招拍挂制度，凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地，必须采取招拍挂方式公开确定土地价格和土地使用权人。

    在工业用地项目分期付款的问题上，国土部也表示，“分期建设的项目用地，采用招拍挂形式确定使用人，一次性签订合同并支付土地价款后，再按照土地使用标准分期供地分期办理土地手续，且须两年内办清。”

    但是，《通知》显而易见也带有一定的灵活性。除了明确地方政府可合理选择招拍挂或协议出让方式外，通知还明确表示，“各地要支持中小企业发展，在土地出让计划中要安排一定比例的土地用于中小企业开发利用，特别是建设多层标准厂房。”

 

〖同致诚评论〗由于工业项目对经济的拉动作用显著，因此在各地招商引资过程中，或多或少的土地优惠政策隐含在其中。2006年底，国家颁布了全国土地最低出让底价，并强调工业用地必须走招拍挂交易方式。政策执行了2年，可以说是有一定的成效，工业用地市场透明度大大提高，但对于部分地区，工业最低地价无形之中把个别中小企业和特殊行业拒之门外，因此，此次通知，除原则性问题外，其余方面灵活性还是有所增强，不仅利于工业用地容积率的提高，也利于中小企业的发展。